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财政部山西监管局:进一步改善保障性安居工程管理的几点思考

财政部山西监管局:进一步改善保障性安居工程管理的几点思考

  山西监管局近期审核2018年度中央财政城镇保障性安居工程专项资金,发现安居工程存在一些问题,主要表现:任务下达不合理,导致指标完成率不高;资料报送不完整,导致出现“劳而无功”的处境;资金管理不规范,导致专项资金闲置、租赁补贴发放拖沓等现象;棚改项目任务财力不配套,导致只有开工或者协议形成“纸面指标”的局面。

结合财政部山西监管局工作实际,现就进一步改善保障性安居工程管理工作提出几点思考。   一是以客观实际为支撑,合理制定保障性安居目标任务。

  鉴于安居工程的目标任务由中央、省、市、县层层分解,下达和实际实施不配套的问题突出。

建议设定年度目标任务时,先充分考虑地方客观需求,结合当地经济发展水平、人口状况和财力等实际情况,再全面调查当地确实需要棚改的区域,逐个项目进行论证,量力而行,逐步安排实施,停止目前任务逐级分解、层层下达的模式,制定更加科学合理的保障性安居目标任务,使安居工程政策的实施更加有效、精准。

  二是以信息资源为凭据,加强保障性安居工程基础管理工作。   建议各级住建、房管、城改部门要切实落实保障性安居工程项目建设的主体责任,层层落实责任制。 强化安居工程有关基础工作,建立完善的保障性安居工程资料台账,确保各项资料全面、完整。 同时加强信息资源共享建设,充分利用大数据分析功能,定期对享受保障家庭的人口、收入、资产、住房情况进行抽查对比,加强对保障房源、保障对象的动态管理。   三是以资金管控为手段,提高保障性安居资金使用效益。   各级财政部门要切实落实保障性安居工程项目资金管理的主体责任,严格执行资金管理制度,严格履行资金拨付手续,确保专项资金按时拨付到位。 城镇保障性安居工程中,中央财政资金额度比较有限,主要是起到政策引领的杠杆作用,从而带动、激励地方政府或者民间资本参与到城镇保障性安居工程建设中来,充分调动社会力量,多渠道筹集和安排资金,保障项目资金需求,进一步加强资金管控,提高资金使用效益。

  四是以多方协助为推手,保障棚户区改造任务高效完成。   棚户区改造作为惠民工程,地方党委和政府应承担主体责任,建议地方党委和政府组织财政、发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道,简化审批程序,对符合相关规定的项目,限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可、开工报告等各项手续,从而保障棚户区改造顺利实施。

 
 

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